能源是我国经济社会持续健康发展的重要物质基础。推动能源生产和消费革命是党中央在新形势下的重大决策。“立足新问题新挑战，要以‘一带一路’能源合作和推动农村能源革命为核心，加快推进能源革命，加快建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系成为必然选择。”全国政协委员、中国工程院原副院长谢克昌说。
新问题与新挑战
谢克昌口中的“新问题新挑战”有三个方面。
首先是全面建成小康社会与农村能源革命问题。“农村能源是我国能源体系的重要组成，也是薄弱环节，存在结构失衡、污染严重、设施落后、效率低下、普遍服务难等问题。没有农村能源革命，就没有真正意义上的全国能源革命。”谢克昌说。
其次，可再生能源“边建边弃”问题。“‘十三五’期间，全国风电装机将达到2.1亿千瓦以上，光伏发电装机为1.1亿千瓦以上，重点开发区域是中东部和南方地区，而这恰恰是‘三北’地区新能源外送的目标区。在经济新常态下，电力市场竞争将十分激烈。”谢克昌说。
2016年我国西部地区平均弃光率达20%，弃风较为严重的地区是甘肃（弃风率43%）、新疆（弃风率38%）、吉林（弃风率30%）、内蒙古（弃风率21%）。对此，谢克昌认为，日趋严重的“弃风弃光”形势与装机规模攀升，电力市场竞争激烈都是可再生能源“边建边弃”问题，也是能源生产和消费革命推动中的新挑战。
第三，国际能源话语权问题。谢克昌认为，国际能源话语权与国家地位不相配的问题也是推动能源生产消费革命中不可忽视的“新问题新挑战”。
多措并举破题解码
面对诸多不容忽视的“新问题新挑战”，谢克昌提出四点建议。
“首先要树立环境优先、节约为主的能源发展理念。”他尤其提出，能源与环境密切相关，要以美丽乡村建设为指引，以推动农村能源革命为核心，以劣质煤逐步替代和提高终端用能清洁化水平为主要抓手，宜气则气，宜电则电，改善农村用能结构。树立“能效是一种资源”的理念，把节能贯穿社会各领域各环节，抑制不合理消费、控制能源消费总量。
“还要推进非化石能源高比例利用。科学发展水电，立足自主，安全高效发展核电。积极发展风能、太阳能、地热能、生物质能等分布式综合能源系统，拓展可再生能源利用途径和机制，提高消纳能力。”谢克昌认为，盘活存量，破解可再生能源“边建边弃”困局，就要树立“盘活存量就是引进增量”的理念。他建议：一是要按照电力发展“十三五”规划提出的“有序推进‘三北’地区可再生能源跨省区消纳4000万千瓦”要求，制定实施细则，明确如何送，送到哪里。二是要以国家实验室为平台整合优势资源，突破制约可再生能源消纳的共性技术和关键技术，提高储能系统稳定性、可靠性，特别是压缩空气储能的循环效率，电池（堆栈）的循环寿命、蓄能密度等指标性能，促进可再生能源消纳。
“第三点，面对‘新问题新挑战’，我国也必须推进化石能源的清洁利用。必须明确：实现清洁高效可持续开发利用的化石能源也可以是清洁能源。”谢克昌表示，煤炭产业发展的出路在于实现清洁高效可持续开发利用和把煤炭从单一燃料变为燃料与原料并重，要加强原油源头布局和需求管控，实现供应多元化和需求合理化，优化炼制工艺流程，稳步提升油品品质。另外也要科学发展天然气能源。
“天然气是实现‘低碳时代’的过渡桥梁，也是近中期改善我国能源结构的最现实选择。‘常非并举、内外并重’，实现天然气安全稳定供应，必须坚持两点。”谢克昌认为，一是在加强国内常规天然气勘探开发的基础上，创新投融资模式，强化技术攻关，提高非常规天然气勘探开发技术经济性。二是科学规划国外天然气引进规模、方式与节奏，适时加大LNG进口规模和现货比例。
最后，谢克昌也建议，我国要创新全球能源治理模式。依托“一带一路”、放眼全球，以产业发展、金融运作、规则制定、人文交流为抓手，显著提高国际能源话语权。
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