2025年12月3—5日，第二十二届世界风能大会暨第三届汕头国际风电技术创新大会在广东省汕头市举行，来自20多个国家和地区的代表齐聚一堂，从多个维度探讨全球风电未来高质量发展路径。
12月3日举办的“全球风电市场发展动态与趋势论坛”，由WWEC 2025大会主席、世界风能协会（WWEA）主席Irfan Mirza主持，14位来自全球的高级别专家，详细介绍了亚太地区、欧洲、非洲和南美洲主要风电市场的发展情况，为与会者提供了最新的一手信息。
WWEC 2025大会执行主席、世界风能协会秘书长Stefan Gsänger：
2025年上半年，全球风电新增装机72.2GW，同比增长64%，这个增长率是非常高的，表明全球风电处于高速增长阶段。截至2025年6月底，全球风电累计装机容量达到1.25TW。我更想强调的是，装机规模的持续扩大进一步提高了风电在全球电力供应中所占的份额，目前这一比例达到12%。而在丹麦等国家，这一比例已超过50%。在英国、德国、乌拉圭等国家，有三分之一的发电量来自风电。这是一份非常漂亮的成绩单。毫无疑问，中国的表现依旧亮眼，2025年上半年新增风电装机51.4GW，是2024年同期的2倍多。预计2025年全球风电新增装机容量会达到150GW，中国有望保持增长势头。希望本届大会的探讨能够更好地推动国际合作，破除产业面临的主要障碍，从而加速全球风电发展，使之成为未来能源供应体系的基石。我们都知道，大力开发风能资源对于应对全球气候变化是非常重要的。我们必须携手推动风电产业发展，更好地让各国人民受益。
中国可再生能源学会风能专业委员会（CWEA）副秘书长田野：
中国风电累计装机容量从2002年的470MW增长到2024年的560GW，增长了1100多倍。风电发电量从2002年的0.7TWh增长到2024年的950TWh，增长了1300多倍。过去的16年，中国一直是全球风电累计装机规模最大的国家。除了提供绿色能源外，风电正在为经济社会可持续发展作出贡献。2024年中国风电产值约1.2万亿元，近20年累计产值超过10.5万亿元。风电行业创造出约100万个直接就业岗位，间接就业人数超过300万。中国风电技术进步迅速，16MW海上风电机组已实现批量应用，全球最大26MW级别海上风电机组成功并网发电，最长叶片达到153m。漂浮式海上风电进入了试验阶段，已有多款样机投运。自2006年以来，中国陆上风电度电成本下降了70%，海上风电下降了53%。中国构建起完善的海上风电产业链，涵盖原材料、核心零部件、整机、运输、吊装、电力输送、负荷端、技术服务、市场运维等。未来，创新驱动、多能融合是风电行业的主要发展趋势，海上风电制氢、海上风电与海洋牧场融合等已经处于探索中。接下来的主要合作方向包括：共同进行风电技术研究和开发，推动创新技术的应用和发展；在风电设备制造、零部件供应链等方面展开合作，提高生产效率和降低成本；在国际和国内层面协调政策、法规和行业标准，促进风电行业的可持续发展。
世界风能协会副主席Muhammad Zeeshan Ashfaq：
巴基斯坦风能资源开发潜力非常大，超过300GW，主要分布在南部省份。2006年，巴基斯坦宣布了可再生能源政策框架，此后花了7年左右的时间才完成首批公用事业规模项目建设。目前，巴基斯坦的风电累计装机容量为1838MW。巴基斯坦的风电发展起步晚，错失了很多机会。巴基斯坦风电发展仍面临诸多挑战。比如，开发的主要是大型公用事业规模项目，分散式或小型项目部署很少；社区风电项目缺少监管框架，导致主要消费者群体没有可行途径来选择风电；工业用户采用风电解决方案的机会有限，而商业消费者缺乏小型风电机组的选择。然而，随着碳边境调节机制（CBAM）的实施，巴基斯坦风电市场迎来新的发展机遇。巴基斯坦可以创造良好的市场机遇，吸引国际风电企业，包括来自中国的风电机组制造企业，开展更多的双边合作。像巴基斯坦这样的国家，如果单靠自己的力量，很难实现风电的快速发展。因此，我们希望能得到更多国家的支持，开展更广泛的国际合作。同时，还需要深化南南国家之间的能源合作，特别是在中国主导下的南南合作。此外，我们希望拓宽融资渠道，共建多元投资生态系统。
世界风能协会副主席、印度风能协会财务官、Windplus公司CEO、KP集团技术总监Dr. Karunamoorthy Neethimani：
印度设定的到2030年可再生能源发展目标是500GW。其中，太阳能为293GW，占59%；风电为100GW，占20%。2014年以来，印度风电年度新增装机容量波动较大，整体呈现增长之势。印度出台过多项支持风电发展的政策。比如，外国直接投资（FDI）政策，允许国外企业全额投资风电项目；绿色能源走廊（GEC），致力于发展邦内和邦际输电系统，将可再生能源纳入国家电网；风电机组升级改造政策，鼓励对老旧风电机组进行升级改造，以最大限度地利用风能资源。印度可以提供多种融资模型，包括直接项目投资、股权投资、公私合营、绿色债券等，这些都能够很好地促进风电产业发展。印度风电市场正在涌现大量投资机会，涉及原材料供应、关键部件制造、地质与环境服务、运维、风电场升级改造、海上风电等。印度提出到2070年实现净零排放。因此，这不是一个短期市场，而是长达四十多年的市场机会。未来，印度将继续致力于扩大风电装机规模，开发海上风电，并使用数字化解决方案实现智能电网。我们希望与更多的行业伙伴进行合作，从而实现装机容量目标。
哈萨克斯坦可再生能源协会CEO Arman Kashkinbekov：
哈萨克斯坦政府已经制定了明确的绿色转型目标，到2030年使可再生能源在能源消费中占比15%。我们一直在汲取教训，在能源转型方面不断进行努力。2024年，可再生能源占哈萨克斯坦能源消费的比重达到6.5%。中亚的风能资源开发潜力为1.5~354GW，仅开发哈萨克斯坦的陆上风能资源，每年就可生产超过929TWh的电力，是目前整个地区电力需求的3倍。这些资源中的大部分都没有得到充分开发。哈萨克斯坦希望抓住能源转型机会，确保能源产品在市场上具有较强的竞争力。在中亚各国中，哈萨克斯坦是风电开发的领导者，实施了支持性监管框架，并吸引到外国投资，从而开发了公用事业规模风电项目。乌兹别克斯坦拥有该地区最大的在运风电场，并已签署新的GW级风电和太阳能项目开发协议。吉尔吉斯斯坦第一座重要的风电场已于2025年完成奠基。未来，为进一步推动风电发展，需要重点开展以下工作：完善相关法律法规，升级电网，推进本地化，加强研发，培养高技能劳动力，建设碳交易市场，等等。
泰国风能协会主席Watcharapong Khemkaew：
根据国际可再生能源署（IRENA）的报告，泰国风能资源开发潜力为13~17GW。截至2020年，泰国风电累计装机容量达到1.5GW。泰国出台过相应的法律法规，包括安全性法规，要求风电项目远离城镇等。泰国发展风电面临一些制约条件。比如，政府机构需要明确土地使用补偿，农业改革专用土地使用条例亟待调整，能源监管委员会需要进一步明晰规则，装机容量限制阻碍对风能资源和电网潜力的充分挖掘，购电计划存在不确定性。此外，城市的广泛分布导致部分风电项目只能选址在偏远地区。泰国还有许多保护区、流域区，这些地方不能用于风电项目开发。为推动泰国风电发展，我们希望说服政府开展以下工作：将风电作为新版“国家电力发展规划”（PDP）的优先事项，加快农业改革专用土地用地规定，提出明确的购电时间表及固定电价，建立支持风电行业持续发展的政策框架，加快电网和输电基础设施建设。总之，泰国拥有非常好的风电政策，能够进一步支持风电发展。但我们还需要付出更多努力，如通过更大的采购规模和更好的规划，进一步降低电价。
世界风能协会副主席、国际太阳能学会（ISES）前任主席Monica Oliphant：
截至2024年年底，澳大利亚风电累计装机容量达到15.3GW。目前，可再生能源发电量在全国总发电量中占比41.9%，风电占15.2%。澳大利本土装备企业只能生产塔架、机组内部组件、基础，进行组装和维护。澳大利亚可再生能源发展面临诸多挑战，包括：2025年上半年新建风电和太阳能发电项目的投资同比下降64%，海上风电项目开发出现延误，到2030年需要增加约8.5万名熟练劳动力。然而，工党的重新执政为可再生能源投资者提供了更多确定性。新一届政府设定的目标是到2030年实现82%的电力来自可再生能源，再新增40GW的可再生能源装机规模，风光为26GW。引入容量投资计划（CIS），这是一个旨在通过提供收入担保来降低投资风险，从而加速私人资本投资的机制。在2025年10月进行的CIS招标中，共有21个项目中标，装机容量为6.6GW，风电为2.94GW。最近通过的《环境保护改革法案》放宽了许可程序和环境评估要求。通过引入可再生能源开发区（REZ），实现能源生产的分散化。对小型风电机组的兴趣日益浓厚。
彭博新能源财经风电资深研究员陈相羽：
在陆上风电方面，西欧从2025年开始稳步增长，但在2029到2035年会进入平台期。南欧的份额将在2029年逐步攀升，这主要得益于审批流程的简化，尤其是在德国市场。2025年，预计欧洲会有25GW的风电项目获批，主要来自德国、法国和土耳其。然而，自新冠疫情以来，西方整机制造企业的利润空间一直受到严重挤压，并陆续关闭了制造工厂。从2020年上半年到2025年上半年，欧洲地区陆上风电机组价格已经上升超过40%，促使企业的利润得以回升。但如果没有新增产能，欧洲陆上风电和海上风电机舱供应预计分别会在2027年和2029年出现供不应求的情况。预计2036—2040年欧洲海上风电年均新增装机约19GW，而2024年则不足6GW。与此同时，欧洲海上风电项目也面临收入存在不确定性的挑战。到2030年新增装机容量中的四分之一的收益将存在不确定性。政府支持收入减少，推高了资本成本。在这种情况下，无补贴市场无法再带来新增装机。这意味着，大多数市场很可能无法实现其长期海上风电目标。为扭转这一局面，荷兰和丹麦计划恢复海上风电补贴制度，丹麦明确会采用CfD模式，而荷兰的具体支持形式尚不确定。
世界风能协会副主席、Eurosolar Turkey主席Prof. Tanay Sidki Uyar：
2025年上半年，土耳其风电发电量在全国总发电量中占比12.25%。同期，土耳其风电新增装机容量超过600MW，风电累计装机容量突破了14GW。土耳其成为欧洲第四大风电新增装机国家，并保持了其作为欧洲累计装机容量第六大风电市场的地位。土耳其风电市场的投资势头强劲，获得融资的风电项目超过26GW。土耳其的可再生能源发展愿景，是依据能源和自然资源部推出的国家能源规划制定的。这是一个综合性转型框架，旨在增强供应安全和能源独立，并推动落实到2053年实现净零排放的目标，需要新增投资约800亿美元。在这一战略框架内，届时风电和太阳能发电装机规模将达到120GW。风电将在其中扮演关键角色，装机容量会达到48GW，包括5GW的海上风电装机。这意味着，未来10年土耳其需要新增风电装机超过34GW。在土耳其的风电机组供应商中，Nordex和Enercon的市场份额分别为64%和30%，金风科技和维斯塔斯均为3%。作为积极推动风电发展与能源转型的国家之一，土耳其希望与更多的国家和企业展开深入合作。
VETER公司所有者Andrii Poliakov：
过去，尤其是在苏联时期，我们主要依赖石油、天然气和煤炭。目前，乌克兰和摩尔多瓦均因能源基础设施遭到袭击而停电。因此，民众和企业都有兴趣通过开发离网型能源实现能源自给自足。乌克兰和摩尔多瓦是欧盟候选国，有足够的动力发展可再生能源，以满足未来的能源需求。两国的中小型风电项目开发尚不充分，但具有增长潜力。我们正在为开发这些资源做出巨大努力，但在此过程中面临着许多挑战，包括缺少与风能资源条件相适配的风电机组。我们已经将这一点告知中国合作伙伴，他们制造出了一款风电机组，目前正处于测试中。另一个挑战是较高的成本，这导致人们不愿意购买风电机组。风电机组的价格需要进一步下降，以使它们在未来更具竞争力。摩尔多瓦的风电装机规模为260MW。为推动两国风电发展，需要改进技术，让风电机组在低风速条件下具有更高效率；通过本地化生产来降低设备成本，我们计划在这方面进行投资，并与中国合作伙伴开展公平合作。
埃及风能协会主席Galal Osman：
埃及希望到2030年和2040年使清洁能源的占比分别达到42%和65%。为实现这些目标，埃及出台了竞争性投标、固定电价、净计量和消费、P2P电力销售模式等政策。目前，可再生能源在全国电力装机中占比14%。埃及计划到2030年将这一数字提高至42%，到2040年增至65%。这意味着，埃及的可再生能源装机规模需要从目前的8.5GW增加到2030年的25.2GW，风电需要从3GW提升至13.7GW。埃及可再生能源发电项目面积不断扩大，已经达到43300平方千米。处于开发建设状态的风电项目接近12GW。中国企业金风科技在这个过程中扮演了非常重要的角色，与我们开展过很多合作。如果我们能够很好地利用太阳能和风能，还可以将之用于海水淡化，从中产生氢气，再做进一步利用，从而建立起完整的清洁能源产业链。埃及采取了一系列措施刺激可再生能源发展，包括将关税税率从5%下调至2%，增值税税率由14%降至5%。在埃及，大型和小型可再生能源发电项目是吸引外国直接投资的主要因素之一，而且未来私营部门将发挥重要作用。在进行电价改革之后，埃及的可再生能源发展潜力依然巨大。
世界风能协会副主席/财务官Khalid Benhamou：
摩洛哥拥有丰富的磷矿、铁矿、风能等资源。如果能够对这些资源加以综合利用，产生协同效应，整体成本将会比较低。推动绿色能源转型，对于钢铁、化肥、氨气生产都是特别重要的。摩洛哥非常依赖进口灰氨，我们希望能够加快推进绿色转型，将现在所使用的灰氨转为绿氨。摩洛哥的资源条件良好，可以为欧洲工业提供充足的绿氢供应，这个市场的机会非常大，摩洛哥也制定了绿氢推广计划。截至2024年年底，摩洛哥的风电累计装机容量接近2.4GW，而全国风能资源开发潜力为25GW，因此，发展空间十分广阔。就风电机组市场而言，西门子歌美飒、维斯塔斯、GE占据着绝大部分份额。中国企业远景能源于两年前斩获了风电机组订单。在发展过程中，摩洛哥采用了多元融资方式，以确保公共部门、私营机构、私募基金都能够参与融资。摩洛哥的风电场主要分布在大西洋-撒哈拉海岸线一带，用于海水淡化。在北非地区的其他各国中，毛里塔尼亚的风电累计装机容量为135MW；阿尔及利亚为10.2MW；突尼斯为243MW，该国已宣布在2028年前再新增2.8GW风电和太阳能发电装机。
巴西自然资源与能源战略中心（CERNE）主席Darlan Santos：
巴西东北部地区涵盖9个州，人口约5500万。该地区的工业密度低，拥有优越的地理优势，是巴西可再生能源装机规模最大的地区。目前，包括在运、在建和待建项目在内，巴西共有1625个陆上风电项目。巴西有104个海上风电项目正在等待许可批准，潜在装机容量约247GW，离岸距离为10~40km。巴西是全球可再生能源占比最高的国家之一，可再生能源在全国电力装机中占比接近90%。其中，水电是第一大电力来源，太阳能光伏和风电分列第二位和第三位。巴西在推动可再生能源发展过程中，也遇到了诸多瓶颈，涉及港口基础设施、专用船舶、能源输送基础设施、绿氢和绿氨等产品市场。最大的挑战是输电基础设施的脆弱性，这导致限电量大幅上升，引发投资者担忧。对此，我们正在积极寻找替代方案，如将高耗能产业吸引到可再生能源项目附近。因此，我们希望将绿氢、数据中心、绿色钢铁和水泥项目吸引到巴西东北部地区。未来，巴西的可再生能源投资方向包括陆上风电，海上风电，太阳能光伏，分布式发电，储能和风光互补系统，智能电表、自动化和数字网络等。
智利可再生能源与储能协会学术主任Felipe Gallardo：
2024年，智利68%的发电量来自可再生能源。智利计划在2040年前关闭全部燃煤电站，并在2050年实现碳中和目标。过去五年，智利风电年度新增装机容量的年均增长率高达21%。目前，智利投入运营了71个陆上风电项目，装机容量为6GW。风电发电量在全国总发电量中占比14%。预计到2027年，智利的风电并网装机容量会达到7GW。风电对于满足智利的能源需求是至关重要的。智利拥有良好的风能资源条件，政府正在积极推进能源转型，希望能够吸引投资者，并扩大电力基础设施。目前，智利有10GW风电项目处于开发中。预计到2035年，会新增18GW风电装机。智利的风能资源开发潜力高达1038GW。其中，陆上风能资源开发潜力为81GW，目前的开发率仅有7%。海上风能资源开发潜力为957GW，尚未得到开发。智利发展风电主要面临土地、规划、环境保护、物流基础设施、市场等方面的挑战。尽管如此，在深度电气化的带动下，智利风电发展前景良好。在智利的终端能源消费中，电力占比24%。随着采矿业、数据中心、工业加热、绿氢等行业的发展，电力需求势必会迅速增长。 CWEA
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