近日，南方电网公司发布服务海南“碳达峰、碳中和”工作方案，提出在“‘十四五’时期，推动实现海南光伏、海上风电等新增装机520万千瓦，清洁能源装机占比由2020年的67%提升至80%以上，清洁能源发电量占比由2020年的50%提升至70%以上”。海南曾经是海上风电的活跃省份之一，但已于2017年全面叫停，至今尚未有项目投产，此次重启瞬间引发热议。

实际上，今年以来，不仅是一些在业内领跑的省份加码布局海上风电，也有一批新入局者势头强劲。据不完全统计，截至今年5月，包括浙江、江苏、广东、广西等多个沿海省份均陆续发布了“十四五”期间海上风电相关规划目标，新增装机预期已超过25吉瓦，我国海上风电市场规模预计将实现快速增长。

迎来“新入局者”

据记者了解，海南作为国家低碳试点省、国家生态文明试验区，对于应对气候变化这一议题始终颇为积极。在今年“两会”期间，全国政协港澳台侨委员会副主任于迅就曾建议高质量建设海南“碳中和岛”。有测算显示，海南70米高度平均风速达6.0-7.5米/秒，是我国海上风资源最好的地区之一，但截至目前，该省尚未有海上风电项目并网，业内分析认为，在“碳达峰、碳中和”目标的推进下，其海上风电装机很可能迎来突破，成为我国海上风电装机的新“增长点”。

山东、广西也是“新入局者”。2020年9月，广西壮族自治区人民政府办公厅发布《广西加快发展向海经济推动海洋强区建设三年行动计划（2020—2022年）》称，将“规模化、集约化、可持续开发海上风电资源”，培育海上风电产业，到2022年，初步构建海上风电装备产业园，力争年产风电装备装机容量100万千瓦以上，初步建成海上风电装机容量50万千瓦以上。

5月9日，火电占比高达93%的能源大省山东，在海上风电领域也实现“零的突破”，华能山东半岛南4号海上风电项目顺利完成山东省首台海上风机吊装。业内分析认为，山东省海岸线相对较长，海上风电资源条件优异，海上清洁能源的利用有助于该省持续推动能源转型。

强省持续发力

“后来者”势头强劲，“老牌”海上风电大省更是磨砺以须。

我国海上风电装机量首屈一指的江苏，在今年初发布的《江苏省“十四五”海上风电规划环境影响报告书》称，在“十四五”期间， 规划的海上风电场址共计约42个，规划装机容量1212万千瓦，规划总面积约1780平方公里。据了解，这一计划装机容量远超《江苏省“十四五”可再生能源发展专项规划（征求意见稿）》中提出的“新增约800万千瓦”的目标。

3月，福建在其《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要》中提出，将重点建设福长乐外海、平海湾、漳浦六鳌等海上风电项目以及深远海海上风电基地示范工程。2月，浙江省能源局则在《浙江省能源发展“十四五”规划（征求意见稿）》中指出，将打造“近海及深远海海上风电应用基地+海洋能+陆上产业基地发展新模式”，到 2025 年力争全省风电装机容量达到 630 万千瓦，其中海上风电装机容量达500 万千瓦。广东省发布的《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》显示，该省计划打造粤东千万千瓦级基地，拟在省管海域风电项目建成投产装机容量超800万千瓦，促进海上风电实现平价上网。

不仅装机容量预期乐观，多省份也在其规划文件中指出，将大力推动海上风电产业链升级，近海深水区海上风电柔直送出、漂浮式海上风电、海洋波浪能、大容量海上风电机组、海上风电制氢等重点技术研发也列入规划之中。

长期盈利挑战大

多家市场研究机构普遍看好我国海上风电前景。行业分析机构伍德麦肯兹在3月发布的一份报告中指出，未来十年，中国海上风电市场将实现快速发展，有望成为全球最大的海上风电市场，2020-2030年间，我国海上风电新增装机将达到73吉瓦，在当前基础上翻8倍以上。

尽管海上风电行业发展如火如荼，多位业内人士也向记者表示，我国海上风电市场相对“年轻”，未来发展仍面临着诸多挑战。

2019年我国海上风电度电成本降至0.77元/千瓦时，但因受近两年“抢装期”影响，海上风电产业链产能受波及，多位行业内人士向记者透露，目前海上风电成本不降反升、海上风电安装船的短缺等因素，或将导致海上风电安装进度不及预期，部分已核准项目甚至面临难以竣工的困境。

与此同时，业内人士也提醒称，海上风电场的长期运营维护、实现全生命周期的盈利，也是各大开发商亟需关注的重要议题。有分析认为，尽管海上风电行业热情高涨，但随着海上风电国家补贴的退出，开发商正面临着较大的运营挑战，如何保障项目长期盈利将是开发海上风电项目的焦点所在。