北极星风力发电网获悉，国家能源局今日(7月30日)在京举行新闻发布会，发布今年上半年能源形势、可再生能源并网运行情况、第二季度12398能源监管热线投诉举报受理情况，还将解读《电力安全生产行动计划(2018-2020)》，并回答记者提问。
[发展规划司司长李福龙]：上半年的能源发展形势。
上半年，经济运行延续稳中向好态势，叠加天气因素，全国能源消费持续增长，生产平稳，进口增加，能源消费结构不断优化，主要呈现四个方面的特点：
第一、能源消费较快增长。
煤炭消费稳中有升。上半年，全国煤炭消费同比增长3.1%左右。主要耗煤行业中，发电用煤大幅增长，是煤炭消费增长的主要拉动力量;化工行业用煤小幅增长，钢铁和建材行业用煤同比下降。
石油消费保持平稳。上半年，石油表观消费量同比增长2.5%左右。成品油表观消费量同比增长2.3%左右。汽油消费增速回升，柴油消费相对平稳，煤油消费增长较快。
天然气消费大幅增长。上半年，天然气表观消费量同比增长16.8%左右。城市燃气、工业燃料和发电用气都保持较快增长，化工用气同比下降。
电力消费快速增长。上半年，全社会用电量32291亿千瓦时，同比增长9.4%，增速比去年同期提高3.1个百分点，创6年来新高。分部门看，二产用电增速持续回升，上拉用电增长5.3个百分点;三产、居民生活用电保持两位数增长，合计上拉用电增长4.0个百分点。二季度以来，煤炭、电力和天然气消费淡季不淡特征明显。
第二、能源补短板举措加快落实。
天然气产供储销体系建设加快。协调境内外资源增加供应，已落实的2018年天然气供应增量比上年大幅增长，并且向大气污染防治重点地区倾斜。加快推进天然气管网互联互通重点工程和环渤海地区天然气储运体系建设，构建“全国一张网”格局，力争今冬明春向北方地区增供量大于去冬今春增量。
能源系统调峰能力建设提速。天然气上游供气企业储气能力建设规划和方案正在加快制定。抽水蓄能电站选点规划滚动调整。新型储能电站示范项目启动建设，龙头水库、燃气调峰电站、太阳能热发电等各类灵活调节电源建设加快，热电解耦改造和纯凝火电机组深度调峰改造持续推进，部分机组改造已经完成，系统调峰能力逐步增强。
能源民生保障工程加快实施。贫困地区、边疆地区、民族地区的农网改造，以及东北老工业基地的配电网改造升级加快。城中村、城乡结合部、棚户区燃气设施改造稳步实施。农村电力、燃气和洁净型煤供应范围扩大。光伏扶贫项目稳步推进。
能源投资结构进一步优化。补短板领域投资增加，去产能领域投资放缓。上半年，燃气生产供应业投资同比增长10.2%，油气开采业投资同比增长2.8%，煤炭采选业投资同比增长1.4%;电力热力生产供应业投资同比下降17.3%，石油加工炼焦核燃料加工业投资同比下降7.9%。
第三、绿色低碳发展深入推进。
发电结构进一步优化。上半年，核电、风电、太阳能发电合计新增装机容量占新增装机总容量的66.1%，比去年同期提高5.4个百分点;核电、风电、太阳能发电量合计同比增长19.0%，高于火电发电增速11.0个百分点。
清洁能源消纳成效明显。上半年，金沙江中游送广西、扎鲁特至青州及“大气污染防治”12条输电通道全面建成，张北基地送电北京、乌东德送电两广输电通道开工建设。跨区、跨省送出电量同比分别增长19.4%、20.3%，比去年同期分别提高11.1个、13.4个百分点。全国弃风率、弃光率比去年同期分别下降5.0个、3.2个百分点。
北方清洁取暖稳步实施。各地陆续明确年度工作计划和实施方案。按照以气定改的原则，因地制宜稳步推进“煤改气”。张家口、内蒙古风电供暖工程加快推进。“百个城镇”136个生物质热电联产清洁供暖示范项目建设已经启动，装机容量380万千瓦。
电力行业节能降耗取得新进展。上半年，电力行业继续淘汰关停环保、能耗、安全等不达标的30万千瓦以下燃煤机组，装机结构持续优化，节能技术改造大力推进，供电煤耗比去年同期下降1.3g/kWh。
第四、能源行业效益总体改善。
煤炭采选业实现利润约1279亿元，同比增长14.8%;油气开采业实现利润约696亿元，同比增长2.6倍;石油、煤炭及其它燃料加工业实现利润约1100多亿元，同比增长27.9%;电力、热力生产和供应业实现利润约1800多亿元，同比增长26.1%，但火电企业因煤价上涨、发电成本上升，经营形势仍然比较严峻，亏损面接近一半。
新能源和可再生能源司副司长 梁志鹏：上半年可再生能源电力建设和并网运行情况。
一、可再生能源整体发展情况
国家能源局切实贯彻高质量发展和“放管服”改革的总要求，进一步完善新能源发电项目竞争配置机制，组织了对有关地区的清洁能源消纳情况督查，按照《解决弃水弃风弃光问题实施方案》等加大力度改进清洁能源消纳，加强可再生能源电力建设和并网运行监管，保持可再生能源电力平稳有序发展。
一是可再生能源发电规模持续扩大。截至2018年6月底，我国可再生能源发电装机达到6.8亿千瓦，同比增长13%;其中，水电装机3.4亿千瓦(全口径统计，其中抽水蓄能2919万千瓦)，风电装机超过1.7亿千瓦、光伏发电装机超过1.5亿千瓦、生物质发电装机1634万千瓦。
二是风电和光伏发电消纳形势持续好转，弃电量和弃电率“双降”。上半年，全国弃风电量182亿千瓦时，同比减少53亿千瓦时，弃风率8.7%，同比下降5个百分点。弃光电量30亿千瓦时，同比减少7亿千瓦时，弃光率3.6%，同比下降3.2个百分点。上半年，有18个省(区、市)没有弃风限电，另有9个省弃风率在5%以下，弃风率超过5%的只有内蒙古、吉林、甘肃和新疆4省(区);有22个省(区、市)没有弃光限电，另有6个省(区)弃光率在5%以下，弃光率超过5%的只有甘肃、新疆、陕西3省(区)。
三是有序推进可再生能源重大工程建设。国家发改委、能源局组织完成了金沙江中游龙头水库站址论证方案，开展了福建、广西、浙江、安徽、青海、贵州等省(区)抽水蓄能电站选点规划及规划调整工作，加快推进抽水蓄能电站建设。指导内蒙古发展改革委启动内蒙古乌兰察布600万千瓦无补贴风电基地建设，指导内蒙古发展改革委开展上海庙-山东直流特高压配套400万千瓦风电工程配置工作。有序推进光伏发电领跑基地建设，积极推进太阳能热发电示范项目建设。
二、水电建设运行情况
全国新增水电并网容量249万千瓦，截至6月底，全国水电总装机容量约3.4亿千瓦(全口径统计，其中抽水蓄能2919万千瓦)，上半年弃水电量比较少，但是随着进入今年的汛期，水电弃水电量有所增加，1-6月主要流域总弃水电量约38.5亿千瓦时，其中6月份弃水电量34.6亿千瓦时，占上半年总弃水电量的90%，主要发生在大渡河流域。
三、风电建设运行情况
全国风电新增并网容量超过750万千瓦，同比增长30%左右。上半年，全国风电发电量1917亿千瓦时，同比增长28.7%;平均利用小时数1143小时，同比增加159小时;弃风电量182亿千瓦时，同比减少53亿千瓦时，弃风限电整体状况继续得到缓解。
从新增并网容量布局看，风电消纳困难较大的东北、内蒙古和西北地区总计新增并网风电容量275万千瓦，占全国新增风电并网容量的35%;其余风电并网都在电力需求较大地区，占到65%。风电新增并网装机布局与电力需求更加吻合。上半年，海上风电新增并网容量15.7万千瓦。截至6月底，海上风电累计并网装机容量270万千瓦，主要集中在华东地区的上海(30万千瓦)、江苏(225万千瓦)、福建(14万千瓦)。
四、光伏发电建设运行情况
上半年光伏发电新增装机2430万千瓦，其中，光伏电站1206万千瓦，同比减少30%;分布式光伏发电新增1224万千瓦，同比增长72%。到6月底，全国光伏发电装机达到15451万千瓦，其中，光伏电站11260万千瓦，分布式光伏发电4190万千瓦。
从新增光伏装机布局看，华东地区新增装机为621.8万千瓦，占全国的25.6%;华中地区新增装机为387.8万千瓦，占全国的15.9%;西北地区新增装机为412万千瓦。分布式光伏发电继续保持较快速增长，2018年上半年山东、浙江、河南、江苏4省新增装机均超过100万千瓦，4省分布式光伏新增装机占全国的52.6%。
五、生物质发电并网运行情况
上半年，生物质发电总装机达到1634万千瓦，同比增长25.7%，其中1-6月份新增生物质发电装机158万千瓦;1-6月份发电量436亿千瓦时，同比增长18.8%，继续保持稳步增长势头。累计生物质装机排名前四位的省份是山东(241万千瓦)、浙江(165万千瓦)、江苏(157万千瓦)和安徽(145万千瓦)。
以上我介绍的是2018年上半年可再生能源并网运行情况。借此机会，感谢媒体朋友对可再生能源发展工作的关注和支持，请各位继续关注我国可再生能源发展、反映各种情况和问题，也欢迎提出意见和建议。谢谢大家!
答记者问
[中央电视台记者]我们大家都知道，可再生能源消纳一直影响着我国可再生能源的发展，从今年上半年公布的数据来看，整个消纳情况是有所好转的，请问梁司长，背后原因是什么？我们采取了哪些具体举措？
[梁志鹏]这位记者朋友提出的问题确实是体现可再生能源发展非常重要的作用。对于可再生能源消纳，习近平总书记、李克强总理对此高度重视，多次作出重要批示，提出专门的要求。国家能源局对解决弃水弃风弃光，加强可再生能源消纳工作高度重视，在2017年专门制定了解决弃水弃风弃光问题的实施方案，国家发展改革委、国家能源局，及国务院其他相关部门，国家电网公司、南方电网公司以及各个省级的电网公司，共同采取了多种措施，集中解决可再生能源面临的消纳问题。
[梁志鹏]我用五个词对这个工作作一下介绍。第一，监测。第二，督查。第三，调度。第四，交易。第五，监管。
[梁志鹏]监测，我们加强对可再生能源建设和运行的年度监测，做到心中有数，按照可再生能源利用的情况，对可再生能源项目的建设布局进行调控，避免弃水弃风弃光问题严重地区进一步加剧，为解决弃水弃风弃光问题创造有利的条件。我们已经连续几年发布风电监测评价报告，对风电建设实行了预警制度，红色预警，就是把已经在建项目暂停下来，集中精力解决已经并网的风电项目的消纳工作。对于橙色预警，就是暂停再启动新的项目建设，也是把已经进入建设阶段或者已经并网的消纳工作解决好。对于绿色地区，也要在国家规划指导下有序开展建设。从去年开始已经建立了对光伏发电投资的监测和预警工作，也是用这种评价的方式，红色、橙色、绿色的预警方式，指导各个地区开展光伏发电建设，保持新能源项目的建设和电力送出、电网消纳保持一个协调，能够互相匹配。
[梁志鹏]另外，对风电建设和光伏发电建设，在2018年发布了两个文件，风电主要是强调在新的项目建设必须落实电力的送出和消纳的条件，光伏发电的建设也是如此，也要把送出和消纳条件放在第一位。同时通过竞争的方式来配置风电项目和集中式的光伏电站项目，这样做到优化新能源发电项目的建设和提高利用率。
[梁志鹏]第二，督查。今年国家能源局组织了对弃水弃风弃光严重地区的消纳工作的督查工作，这项工作是我们局的电力司牵头，市场司和新能源司配合，还有有关地区的监管办，一起组织督查工作。通过督查，发现现在在可再生能源消纳方面还存在一些问题和不足，督促地方政府和电网企业完善有关工作的措施，加大力度，提高可再生能源的消纳水平。所以说我们在上半年取得了一些减少弃水弃风弃光的成绩，和上半年组织督查工作也有关系，说明各方面采取措施还是有了比较好的效果。
[梁志鹏]第三，调度。以国家电网公司和南方电网公司为主，组织有关省级电网以及跨省区的电力调度，优化运行方式，为可再生能源的消纳创造条件。可以说在风电、光伏这些比例比较高的省级电网都建立了可再生能源的监测和信息优化调度系统，在新能源并网运行、电网调度管理上比前几年有了很大的提升，为消纳可再生能源创造了条件。
[梁志鹏]第四，交易。随着电力体制改革和市场化交易的全面推进，各个地区也开展了各种可再生能源消纳的交易。简单来说，有本地的风电、光伏和大的电力用户的交易，和自备电厂的置换交易，还有通过跨区的输电通道，在更大范围内进行可再生能源消纳的专项交易，通过这些交易工作，有力促进了可再生能源的消纳。
[梁志鹏]第五，加强监管。国家能源局组织有关派驻机构，加强可再生能源的并网运行以及市场交易等方面的监管工作，特别是对光伏发电开展了专项监管。这些监管方面工作的加强，使得可再生能源有关政策得到了更好落实，也使可再生能源的消纳取得了更好的效果。
[梁志鹏]总体来讲，今年以来，可再生能源消纳取得了比较好的效果，但是面临的形势还十分严峻。虽然说今年与两年前相比，从去年开始好转，今年更好一些，电力总的需求为可再生能源消纳创造了条件，但是可再生能源消纳还是一个长期问题。按照我们能源发展的战略，可再生能源还处于不断发展壮大的发展阶段，按照十九大壮大清洁能源产业的总的战略部署，今后可再生能源还需要更大规模的发展。所以从长远来看，建立可再生能源消纳利用的长效机制是非常重要的。
[梁志鹏]现在我们也在做的工作就是可再生能源电力配额制工作，这项工作正在研究制定，3月份已经征求了一次意见，最近我们按照上次征求意见以及各个部门反馈的意见正在修改完善这个文件，准备近期再次向各方面征求意见，继续完善这个政策。我想，今后可再生能源开发利用相关政策机制会更加完善，更有利于我们国家可再生能源的长远发展，能够实现可再生能源的高质量发展，也给能源生产和消费革命作出积极贡献。
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