在今年10月17日举行的2017北京国际风能大会开幕式上,国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏表示,风电经过数十年的发展,需要走出一个新的模式,要在新能源当中率先摆脱补贴依赖。一个基本的思路就是分类型、分领域、分区域地逐步退出,要在2020年至2022年基本上实现风电不依赖补贴发展。
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不仅是我国,可再生能源补贴的下降是全球趋势。IEA在10月17日发布的《2017全球可再生能源发展报告》中预计,在2017年至2022年期间,全球平均发电成本将进一步下降,其中陆上风电的降幅接近15%,而海上风电降幅为30%以上。但业内人士表示,风光平价上网是系统工程,不但需要行业在技术进步等方面的努力,更需要政策和市场多方面因素共同推动。目前业内普遍认为内蒙、新疆、甘肃等三北地区的消纳问题是其风电平价上网的最大限制因素。那么限电对风电场收益到底有多大影响,哪些地区的风电场在目前的限电情况下经济性较差?本文就限电因素对风电场收益的影响进行初步测算。主要测算对象为有弃风限电情况的省份,基础数据来源于国家能源局公布的2016年风电并网运行统计数据。测算结果详见下表。
表:我国各限电省份风电场收益测算汇总表
注:1.弃风率、利用小时数等数据来源于国家能源局公布的2016年风电并网运行统计数据;
2.投资考虑了各省地形进行初步估算;
3.含税电价按照各省份覆盖区域较大的电价测算。
由上表可以看出,随着弃风率的增大,项目的经济收益呈下降趋势。以资本金内部收益率10%为最低投资基准,其中,内蒙、吉林、甘肃、宁夏、新疆在限电后项目收益在基准收益率以下,这些省份资本金内部收益率降幅均在81%以上。此外,黑龙江、辽宁、河北、陕西等省份因弃风原因,资本金内部收益率降幅平均为31%,对项目经济效益的影响较大。
我国三北地区的大风季为10月到次年4月,却正值全年供暖期,导致弃风现象更为明显。目前虽然出台了诸如保障性收购、鼓励风电清洁供暖等措施,在一定程度缓解了弃风限电的现象,但是还尚未从根本上解决问题。我国承诺到2020、2030年非化石能源占一次能源消费比重分别达到15%、20%,一方面要完成这一宏伟的能源发展战略目标,另一方面要保证新能源行业的健康持续发展,目前看还是任重而道远。